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          探索全球海洋治理新路徑 “海上絲路”項目助力“海洋十年”

          信息來源:中國網 作者: 發布時間:2022-05-26

          近日,由中國海洋發展基金會(以下簡稱海洋基金會)、自然資源部第一海洋研究所、聯合國教科文組織政府間海洋學委員會西太分委會等聯合策劃申請的《加速海洋空間規劃在西太及鄰近地區的實施》國際合作行動計劃,經聯合國教科文組織政府間海洋學委員會批準,納入聯合國“海洋科學促進可持續發展十年”(簡稱“海洋十年”)項目。

          此次獲批的包括海洋基金會正在實施的“推行海洋空間規劃,助力藍色經濟發展”項目(以下稱 “海上絲路”項目) 在內的行動計劃,旨在針對西太平洋及鄰近地區海洋生態環境、空間資源稟賦、社會經濟現狀,以及保護與開發利用需求等特點,構建面向該地區的海洋空間規劃編制技術, 開展海洋空間規劃試點編制和大海洋生態系視角下的海洋空間規劃探索,為相關國家海洋空間規劃的編制實施起到示范引領作用。同時,該項目還著力推動地區海洋空間規劃的能力建設,加強產學研融合發展,提升區域海洋空間規劃編制水平,塑造區域海洋空間規劃和可持續海洋治理的新模式。

          深度參與“海洋十年” 構建互利共贏的藍色伙伴關系

          聯合國教科文組織政府間海洋學委員會西太平洋分委會主任朱文熙表示,海洋空間規劃是海洋經濟可持續發展的重要支撐,將其納入“海洋十年”項目對西太區域具有全局性的長遠意義,并可為全球海洋空間規劃2030計劃的實施貢獻力量。

          海洋基金會副理事長、秘書長潘新春介紹,“海上絲路”項目正在非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海、南美洲等地區的18個國家實施,已取得了階段性成果。目前,海洋基金會還在開展“服務‘ 一帶一路’建設 ‘海上絲綢之路沿線國家可持續發展指標體系研究’ ”“RCEP(區域全面戰略合作伙伴關系 協定)智庫聯盟建設”等項目,積極融入并深度參與“海洋十年”項目。

          2017年,第72屆聯合國大會通過決議,宣布 2021年~2030年為“海洋科學促進可持續發展十年”,并授權聯合國教科文組織政府間海洋學委員會牽頭制定實施計劃。2021年1月,“海洋十年”正式啟動,愿景是“構建我們所需要的科學,打造我們所希望的海洋”,旨在推動形成變革性的科學解決方案,促進可持續發展,連接人類和海洋,這是聯合國促進海洋可持續發展的重要決議和未來十年最重要的全球性海洋科學倡議,將對海洋科學發展和全球海洋治理產生深遠影響。

          2018年12月,海洋基金會開始搭建海洋空間規劃研究院開放性合作平臺,由國內從事海洋空間規劃研究的科研院所、高校和企業等單位組成, 目前已有14家成員單位。近年來,研究院開放性合作平臺在21世紀海上絲綢之路沿線國家及島嶼國家積極實施“海上絲路”項目,取得了豐碩成果。

          “推進海洋空間規劃國際合作對落實‘一帶一路’倡議、構建海洋命運共同體、發展藍色伙伴關系、促進我國參與全球海洋治理具有重要意義?!迸诵麓赫f,“同時,針對我國當前海洋空間規劃重大問題開展研究,對于建立我國國土空間規劃體 系,促進海洋資源合理利用和可持續發展具有重要的影響和作用。

          海洋基金會海洋空間規劃國內研究項目聚焦當前海洋空間規劃和用途管制中的焦點、難點問題。國際合作項目充分結合21世紀海上絲綢之路沿線發展中國家的實際需求,在取得所在國政府支持的前提下,聚焦當地海洋經濟社會發展中的突出問題,通過編制與實施21世紀海上絲綢之路沿線國家或區域海洋空間規劃,開展務實高效的合作援助項目,促進我國與有關國家的聯系和合作,為推動21世紀海上絲綢之路建設起到實質性推進作用。

          “下一步,我們將繼續在編制海洋空間規劃上下功夫。通過編制海洋空間規劃對合作國家的海域和海岸帶進行海洋產業布局,推動沿海城鎮發展和海洋生態保護,促進合作國家經濟社會快速綠色發展,推動海洋治理體系建設和海洋治理能力提升?!迸诵麓赫f。

          潘新春表示,未來,海洋基金會將以此次獲批納入“海洋十年”項目為契機,與相關國家就海洋治理能力建設等方面開展合作,包括海洋生態系統與生物多樣性保護、應對氣候變化合作研究等。

          “我國在海洋空間規劃的理念和實踐方面取得了很多成效,我們愿為沿海國家提供人才和技術援助,為海洋空間規劃編制、實施和評估貢獻力量,強化成果共享、實現共同發展,加強與各國在海洋領域開展全方位的務實合作,建立開放包容、具體務實、互利共贏的藍色伙伴關系?!迸诵麓罕硎?。

          探索海洋治理新路徑 為構建海洋命運共同體貢獻力量

          海洋空間規劃是以生態系統方法為基礎,分析、分配人類海洋活動時空分布,從而協調生態環境保護與用?;顒有枨?、實現可持續發展目標的過程,是沿海國家開展海洋空間治理、優化資源配置和推動藍色經濟發展的重要抓手。

          聯合國教科文組織全球海洋空間規劃2030專家委員會成員、自然資源部第一海洋研究所海岸帶科學與海洋發展戰略研究中心副主任張志衛說,目前,他和團隊成員正在與泰國、印度尼西亞 、韓國、巴布亞新幾內亞等多個國家的相關機構研究人員合作開展海洋空間規劃西太區域實施方案的細化工作及啟動大會的籌備工作。

          海洋空間規劃是國際社會普遍認可的海洋可持續發展管理工具,也是我國擁有領先技術和豐富經驗的領域。張志衛介紹,海洋一所長期致力于基于生態系統的海洋空間規劃編制技術研究與國內外實踐,先后承擔了我國廣東省、山東省及青島市等多層級海洋空間規劃試點任務。同時,與泰國、韓國、巴拿馬、巴布亞新幾內亞、馬達加斯加等國家開展了海洋空間規劃合作研究與編制工作。在東盟國家相關的多個國際合作框架下介紹和推廣中國經驗,并已成功應用于泰國蘭島,系列工作舉措成為雙方深化合作的“提速器” 為我國開展海洋空間規劃國際合作提供了有益的經驗。

          2021年,聯合國環境規劃署東亞海協作體開展的東亞海國家海洋空間規劃實施狀況評估顯示,區域海洋空間規劃發展不平衡、能力建設亟須加強的局面依然存在。在此背景下,加強海洋空間規劃領域的國際合作,加速開展海洋空間規劃在西太及鄰近地區的實施項目十分必要。張志衛表示,我國海洋空間規劃技術走出國門、走向世界的道路還很漫長,隨著與各國合作的不斷深入,我國開展海洋空間規劃國際合作的經驗和信心也會越來越足。

          “通過開展與沿海國家的海洋空間規劃國際合作,有助于我們反思在不同的發展階段,對于生態環境保護、產業發展的統籌規劃。這也是我國深度參與全球海洋治理的 一個重要抓手,將為我國落實聯合國可持續發展目標奠定工作基礎?!睆堉拘l說。

          “下一步,我們將繼續以海洋空間規劃國際合作為重要抓手,進一步強化成果共享,實現共同發展,不斷開展海洋空間規劃體系的有益實踐,積極探索沿海發展中國家治理海洋的新路徑,為構建海洋命運共同體貢獻力量?!睆堉拘l表示。

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